人口首破4千万背后：加拿大在全球劳动力争夺战中脱颖而出

在工业化国家都面临着出生率下降和劳动力老龄化问题之际，加拿大走在押注移民以避免经济衰退的最前沿。

一个人口与美国加州差不多的国家在一年内增加的人口比旧金山所有的居民都多。上周，加拿大人口有史以来首次超过4000万。随着加拿大欢迎更多的技术移民、难民和外国学生的到来，预计增长只会继续快速增长。

彭博社报道说，对特鲁多的自由党政府而言，随着全球对对技术工人的竞争加剧，大规模移民试验是扩大劳动力市场的一种方式。它还反映了加拿大扩大其国际影响力并摆脱邻国美国阴影的长期雄心。

美国与加拿大面积相似，但人口约为8倍，GDP几乎为12倍。

多伦多城市大学加拿大移民政策教授Usha George说，加拿大有很多空间供人们前来居住。为了扩大农业、工业和技术基地，加拿大需要更多的人来这里。

现在，随着人们以前所未有的方式涌入，加拿大面临着一个迫在眉睫的挑战：如何推动急需新移民的农村地区的发展，同时尽量减少已人满为患的城市中心压力。

回报是显而易见的。人口增长促进了就业和消费和经济发展。然而，在一个长期以来一直是世界上最热门房地产市场之一的国家，政府的计划招致批评，认为增加移民目标只会促进经济产出，而不会提高个人生活水平。

根据加拿大央行的产出预测，实际人均GDP在过去十年几乎没有变化，预计将从2022年的峰值下降。生产力增长停滞不前，可支配收入跟不上房价。

甚至一些著名的、支持移民的经济学家现在也说加拿大走得太远、太快了。

前加拿大央行行长David Dodge说，在这么短的时间内实现如此快速的增长是没有意义的。他几十年前致力于一个系统，该系统是当前移民计划的起源。“这种调整的速度加剧了成本并降低了额外的生产力，因为人们进行调整的时间更少了。”

特鲁多政府设定了每年增加约50万永久居民的目标。去年，外国学生、临时工人和难民构成了另一个更大的群体，使总入境人数达到创纪录的一百万。人口流入推动加拿大的年人口增长率达到2.7%，是发达经济体和与之竞争的发展中国家中最快的。

加拿大移民部长肖恩•弗雷泽（Sean Fraser）在接受采访时说，必须意识到，如果不接受移民，将会对社区产生大量社会和经济后果的负面影响。“成功融入大量人口的能力并不要求你欢迎更少的人，它要求你推进明智的移民政策。”

现在加拿大近四分之一的人是移民，在七国集团中比例最大。按照目前的增长速度，加拿大作为人口最少的七国集团国家，将在大约26年内将其居民人数翻一番，并在2050年超过意大利、法国、英国和德国。

导致税收减少和预算缩减的人口老龄化是迫在眉睫的威胁，正在世界各地以不同的方式发挥作用。

法国将退休年龄提高两年至64岁的计划引发了全国性的抗议。德国有可能在这个十年结束时减少500万工人，并且已经在努力应对其重工业经济的压力。政府长期抵制移民的日本正面临严重的劳动力短缺、人口迅速下降和农村城镇的死亡。

在美国，移民是一个分裂的政治问题，随着每天有成千上万的移民穿越墨西哥边境，这一问题变得更加两极分化。

相比之下，加拿大的居民长期以来一直欢迎新移民，这要归功于加拿大将移民作为一项经济政策的框架，以及限制非法过境的相对孤立的地理环境。

自1967年以来，加拿大一直依赖一种系统，根据移民的年龄、教育程度、就业机会和英语或法语能力为其分配分数，从而使加拿大能够瞄准技术工人。

但移民在很大程度上倾向于加拿大的大城市，这些城市发展了强大的种族社区，进而吸引了更多寻求归属感的新移民。在截至7月1日的一年时间里，最大的人口中心从国际移民中净增加了超过600,000人，而较小的社区只有21,000人定居。

这只会加强住房已经供不应求的城市的房地产需求，提高购房壁垒，并使数百万人退出市场。这伤害了国际移民和现有居民，尤其是年轻一代。

“加拿大是一个自由的国度。我们不会指导迁移模式说你必须搬到偏远的地方，”卡尔加里房地产公司Mainstreet Equity Corp.创始人兼首席执行官Bob Dhillon说，他是一名锡克教移民。“但我们可以鼓励新移民，鼓励他们去大城市以外的加拿大其他地区。”

他所在的城市就是例证。即使在去年利率上升之后，卡尔加里房屋价值的基准衡量指标在5月份仍比去年同期上涨了近3%，创下历史新高。价格比五年前上涨了近28%。

这在一定程度上是因为卡尔加里所在的阿尔伯塔省的居民突然激增：去年3.7%的人口增长即使对于一个以石油新兴城市而闻名的地区来说也是出乎意料的。

抵押贷款经纪人Matt Leggett表示，自从近二十年前搬到卡尔加里以来，他从未见过如此多的住房需求。Annabelle’s Kitchen的老板莱Leslie Echino花了数月时间寻求在该市快速发展的郊区之一增设第三家分店，但新空置的商业空间通常会在几天内被抢购一空。

从两年前提供一个月的免租金，到现在有一个等候名单。出租物业建筑商Bucci Developments公司正试图赶上飙升的需求，将其建设目标提高一倍，并计划在市中心附近再增加四座塔楼。

“正是这些意想不到的激增迫使我们进行重组，”该公司副总裁Mike Bucci说。“但我们至少需要三年时间才能做到这一点，”他说，指的是他的公司建造一栋公寓楼所花费的时间。

卑诗大学温哥华经济学院教授David Green说，这类房地产冲击可能会削弱加拿大人对移民的支持。

“我们正在为在其他国家看到的同类问题敞开大门，”Green说。“强硬右翼将接受这一点并与之抗争，他们关于房地产市场压力的言论至少有一小部分是正确的。这将使他们的其他叙述更加可信。这是一场非常危险的比赛。”

移民部长弗雷泽（SeanF raser）表示，政府正试图通过一些措施来解决压力，例如将移民计划区域化以将人员分配到容量更大的地区，以及引进更多拥有急需技能的人的计划，例如作为医疗保健工作者和房屋建筑商。

“这将帮助我们将我们需要的技能带入经济，以帮助减轻而不是加剧一些社会压力，”他说。

公众支持也很强劲。环境调查研究所的执行董事Andrew Parkin说，加拿大人将移民视为“一种价值，而不是一项政策”，该机构每年都会对这一主题进行调查。在最近的一次调查中，近70%的受访者表示，他们不同意“总体而言，加拿大有太多移民”的说法，这是自1977年民意调查开始以来的最高水平。

在同意移民过多的27%调查受访者中，他们给出的最常见原因是对文化的威胁。

对人口变化的担忧正在加拿大第二大人口大省魁北克上演。法语区一直拒绝提高其永久居民目标，将人均增长率保持在联邦政府的一半。省长François Legault曾表示，该省不会像加拿大其他地区那样接受大量增加的新移民，因为担心这会导致法语语言的下降，尽管这可能意味着其在加拿大的人口权重会进一步下降。

与此同时，行业组织一再呼吁增加移民，为经济增加更多的永久工人。魁北克的企业越来越多地转向临时工人来填补工作岗位，临时外籍工人的数量在短短三年内猛增了65%。

在所有省份，许多认证和工作流程的扩展速度不够快，无法应对或利用新移民的快速增长。这导致许多技术移民被迫在入门级工作或等待他们的外国资格得到承认。

超过一半的新移民是在经济类别下被接纳的，这意味着技术工人和企业家“是根据他们在加拿大经济上的能力而被选中的”。尽管这些人与难民重新安置一起是该政策的重点，但近年来临时工人的数量猛增，导致人们批评他们会损害工资增长并加剧收入不平等。

但整个加拿大都需要高技能和低技能的工作，就业市场仍然紧张。帮助阿尔伯塔人和新移民找工作的Prospect Human Services的首席执行官Kevin McNichol表示，“绝大多数”移民都在为经济做出贡献。

“这不是赤字游戏，”他说。“他们没有带走东西。他们在增加，我们的经济增长对每个人都有利，这意味着更多的工作、更多的职位、更多的钱。”

这些类型的好处在新斯科舍省变得越来越明显，它知道人口减少的痛苦。直到大约十年前，炼钢和采煤等关键行业关闭后，社区才慢慢消亡，他们留下了难以自给自足的老龄人口和城镇。但工作年龄人员的到来让当地换了新貌。

这个最大的大西洋省份现在希望到2060年将其居民人数翻一番，达到200万。考虑到新斯科舍省用了150多年的时间在2021年达到100万人口，这是一个雄心勃勃的目标。

在移民部长弗雷泽的家乡Pictou县，外国企业主、医疗保健专业人员和工厂工人的涌入使该地区发生了翻天覆地的变化。在不到十年的时间里，该县增加了一座清真寺、叙利亚餐馆和一家亚洲杂货店。今年晚些时候，它还将开设一家墨西哥餐厅，是由一位前临时劳工经营。

“加拿大南边有一个非常富有的邻居，我们想要他们想要的所有东西，但他们的人口和税基让他们拥有非常好的道路、非常好的服务和所有这些美好的东西，”Velsoft的创始人兼首席执行官Jim Fitt说，Velsoft是一家位于该县的电子学习和培训软件公司，该公司依靠移民来帮助其全球客户提供服务。“我们能够实现这一目标的唯一途径是扩大税基。”

新斯科舍省也处于打破新移民从事与其潜力相匹配的工作的障碍的最前沿。当Bahati Maganjo于2021年从肯尼亚抵达Pictou县时，尽管接受过护士培训，但她只能在养老院担任长期护理助理。她现在是整合受过国际教育的护士的试点快速通道计划的一部分，预计将于7月开始从事她的职业。

出生于卢旺达的Maganjo说：“与我的同事和患者一起，我看到了对我所带来技能的赞赏。我无法想象要等上几年才能在这里做出贡献。”

省会哈利法克斯拥有约48万人口，其目标是到2027年居民人数增加10%，到2037年增加35%。近年来，其扩大的人才库是吸引Cognizant Technology Solutions Corp.、HuMetis Technologies Inc.、Avanade Inc.和Wattpad Corp.等公司的关键。

截至10月，人口增长导致哈利法克斯的两居室公寓租金每年上涨9.3%，是加拿大所有主要城市中涨幅最大的。但对市长Mike Savage来说，这些压力是值得的。正如他所说：“增长问题比停滞问题更容易管理。”

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