总理达成协议:立足当前, 为加拿大民众落实服务

总理宣布自由党已与新民主党达成协议，立足当前，为加拿大民众落实服务。

杜鲁多总理表示：当日益加剧的两极分化、运作障碍和阻滞行为充斥我们的议会之时，没有任何人会受益。 这就是为什么自由党宣布与新民主党达成一项协议，以确保议会为加拿大民众落实切实的成果。这项《供应和信任协议》将改善我们应对政治的方式，从而让我们能够落实良好的就业、气候行动、更多易于负担的住房和托儿服务、更壮大的中产阶层，以及一个惠及所有人的更好、更繁荣未来。

这意味着在当前这个不确定的时期，联邦政府可以提出并落实预算，让政府能够以可预测和稳定的方式运作，为加拿大民众把事情落到实处。

这个协议不是要妥协两党任何一方的核心理念，或否认之间的分歧。这个协议是为了确保这些彼此的分歧不会成为阻碍，阻滞我们推进为每个加拿大人带来福祉的进程。

以下是总理办公室的新闻稿：

3月22日，贾斯廷·杜鲁多总理宣布联邦自由党与议会中的新民主党达成了一项协议：《立足当前，为加拿大民众落实服务，供应和信任协议》(Delivering for Canadians Now, A Supply and Confidence Agreement.)。

加拿大民众正在努力工作，克服全球性的疫情大流行带来的挑战，而现在又面临因俄罗斯在乌克兰的罪恶战争而变得更不安全的世界。尽管有这些挑战，加拿大人决意要营造一个更好、更繁荣的未来。选民们已经给本届议会一个明确的授权，值此重要时刻，他们不想忍受无谓的拖延。他们希望打造一个不断增长的经济，通过绿色就业和气候行动支持他们的家庭，提供更多易于负担的住房和托儿服务，以及更强劲的医疗护理服务。政治无疑是有对抗性的，但当两极分化和议会运作障碍的日益加剧阻碍了为加拿大人落实这些结果之时，没有任何人会受益。

面临当前高度不确定和困难的时期，加拿大民众期待我们走到一起协作共事，为了帮助改善他们的生活而着手工作。联邦自由党和联邦新民主党已经同意，为了加拿大人民的福祉，在未来三年期间改进我们应对政治的方式。两党已经确定了希望取得类似中期成果的关键政策领域。我们已经同意在本届议会期间携手共事，把加拿大民众的需求放在首位。这项工作将集中在通过创造能够应对气候危机的绿色就业来增长我们的经济，通过住房和托儿服务措施使民众的生活更易于负担，以及扩大和保护我们的医疗护理体系。作为这项工作的基础，至关重要的是两党推进与原住民的和解。两党都希望，通过以更加合作的方式来对待本届议会，我们将能够在下次选举前落实这些共同的政策目标。

两党都坚信议会对政府进行问责的作用。这项协议中的任何内容都不会削弱这一关键职能。双方不会总是意见一致。执政党将推进自己议程中新民主党可能反对的内容，本协议中没有任何内容阻止任何一方这样做。就本协议确定议题的优先事项以及其他目标，两党都将继续寻求与议会中的其他政党携手合作。这项协议并不是要妥协任何一方的核心信念或否认他们之间的分歧。这项协议是为了确保之间的分歧不会成为阻碍，阻滞为了每个加拿大人的福祉而落实共同目标的进程。

因此，两党同意立足当前，为加拿大民众落实服务：供应和信任协议，从2022年3月22日开始到2025年6月议会休会时止，以期实现以下目标：

一个为加拿大民众服务的议会

该安排一直持续到2025年6月议会休会，允许政府在这段时间内提交四份预算。为了确保这一安排的协调，两党都承诺 "无意外 "（no surprises）的指导原则。

该协议将意味着新民主党同意在信任和预算问题上支持执政党，特别是在预算政策、预算执行法案、估算和供应方面，而自由党则承诺在协议期间推行执政。新民主党在安排的期限内不会提出不信任投票，也不会投票支持不信任动议。其他阻碍政府运作的投票可能会被政府宣布为信任投票，在这种情况下，执政党将承诺尽快通知新民主党是否会被宣布为信任投票，而新民主党将在公开宣布之前通知执政党他们的投票意向，以允许围绕信任进行讨论。

关于议会委员会事务，两党都同意议会监督的重要性以及议员在委员会中所做的工作。为了确保委员会能够继续开展其必要工作，两党同意就任何可能妨碍政府运作或对委员会的立法审核、研究和工作计划造成不必要阻碍的问题进行沟通。

两党同意最低限度的常设会议：

• 党领袖每季度至少召开一次会议
• 定期举行众议院领袖会议
• 定期举行党鞭会议
• 监督小组每月举行评估会议

监督小组将由一组职员和议员组成。这个小组将讨论主要承诺和即将出现之议题的总体进展。

除了公共服务部门和部长们就与安排有关的政策事项（包括预算和立法）提供的简报外，政府将确保公务员仍然可以就其他事项向新民主党作简报。简报会应及时进行，以便进行建设性的反馈和讨论。

两个政党都同意，议会辩论是必不可少的。两党同意确定优先的法案，以便加速通过众议院，包括在必要时延长会议时间，以允许更多的发言者。新民主党将支持数量有限的方案动议，以通过两党都同意的立法。

这一协议将有助于确保议会继续为加拿大民众的利益而运作。

双方同意优先考虑以下行动，同时继续通过监督小组就其他可能的共同优先事项开展工作。

1.改善医疗护理体系

• 为低收入的加拿大人启动一个新的牙科保健计划。将在2022年从12岁以下儿童开始，然后在2023年扩大到18岁以下儿童、老年人和残疾人，然后在2025年全面实施。该计划将限于年收入低于90,000元的家庭，年收入低于70,000元的人无需承担共同付费（co-pay）。
• 继续推进全国性的药品补助（pharmacare）计划，在2023年底前通过《加拿大药品补助法》（Canada Pharmacare Act），然后责成国家医药管理局在协议结束前制定必需药物的全国清单和大宗采购计划。
• 鉴于卫生体系已经因为COVID疫情而捉襟见肘，两党意识到在不久的将来将需要额外的持续投资来解决这些压力。我们将与各省和地区合作，确定如何共同为加拿大民众提供更好的健康结果，包括更多的初级保健医生和护士，精神健康支持，居家养老，以及更好的数据。
• 提交《安全长期护理法》（Safe Long-Term Care Act），以确保老年人得到应有的护理，无论他们住在哪里。

2.让民众生活更易于负担

• 将 "速建住房倡议 "（Rapid Housing Initiative）再延长一年。
• 重新将租赁建筑融资倡议(Rental Construction Financing Initiative)的重点放在可负担住房单元上（AMR80%以下），并将AMR80%或以下作为可负担住房的定义。
• 推进住房加速器基金（Housing Accelerator Fund）的启动。
• 实施《购房者权利法》（Homebuyer’s Bill of Rights），并在2023年底以前解决住房市场的金融化问题。
• 在2022年加拿大住房补贴（Canada Housing Benefit）中包括500加元的一次性补贴，如果生活费用的挑战仍然存在，将在未来几年中延长这一措施。
• 在2022年底前出台《儿童早期教育及托儿服务法》（Early Learning and Child Care Act），确保托儿服务协议有长期的保护资金，优先考虑非盈利和公立空间，为民众家庭提供高质量、易于负担的托儿机会。

3.应对气候危机，创造高薪就业机会

• 推进各项措施，在2030年前实现比2005年水平重大幅度的减排。继续寻找进一步加速在2050年以前实现净零排放的途径。
• 推进在2022年创建清洁就业培训中心（Clean Jobs Training Centre）的工作，以支持就业人士的保留、转岗和培训。
• 推进公正过渡立法（Just Transition legislation），依照我们从工作人士、工会、原住民、社区、省和地区收到的反馈为指导。
• 制定一项逐步取消化石燃料行业的公共融资的计划，包括政府企业的融资，包括2022年的早期举措。
• 推进2022年家居能效项目，增进加拿大民众的能源可负担性，并减少排放，投资支持包括低收入和多单元住宅公寓在内的多种渠道。我们还将保障这笔资金包括支持创建加拿大的本土供应链，以确保就业机会留在加拿大，并确保我们得以创造相关的技能，将这些宝贵的能效产品出口到世界各地。

4.为工作人士提供更好的待遇

• 确保在 2022 年尽快开始为所有受联邦监管的工作人士提供 10 天的带薪病假。
• 到 2023 年底出台立法，在联邦监管中行业中，当员工被封锁在门外或罢工之时，禁止使用替代工人（“工痂”）。

5.和解

• 在2022年对原住民住房进行进一步投资。将由第一民族、因纽特人和梅蒂斯人社区来决定如何设计和提供住房投资。
• 与原住民伙伴一起加速落实《解决原住民女性、女孩和2SLGBTQQIA+人失踪和被杀的联邦途径》。
• 建立联邦-省-地区关于失踪和被谋杀的原住民妇女、女孩和2SLGBTQQIA+人的常设会议，以促进和协调这项工作。
• 为希望继续在寄宿学校旧址进行搜埋工作的第一民族、因纽特人和梅蒂斯人社区提供必要支持。

6.更公平的税制

• 在短期内推进对那些在疫情大流行期间获得丰厚利润的金融机构进行税收改革。
• 在2023年底前实施一个可公开访问的实益所有权登记。

7.让民主为民众服务

• 认识到我们共同致力于维护本国民主的健康，并需要消除投票和参与的障碍，我们将与加拿大选举局合作，探索扩大人们投票能力的方法，例如：

• 将“选举日”扩展至为期三天的投票。
• 容许民众在所属选区内的任何投票站投票。
• 改善邮寄选票的处理程序，确保选择这种投票方式的选民不会被剥夺投票权。
• 我们承诺确保魁北克在众议院的席位数量保持不变。